2 июля 2026 года Конституционный Суд Российской Федерации вынес Постановление № 45-П, касающееся проверки конституционности ряда положений законодательства, связанных с пожарной безопасностью и организацией местного самоуправления. Это дело стало результатом обращения муниципального образования Канский муниципальный округ Красноярского края, которое оспаривало действия местной власти в связи с лесным пожаром, произошедшим на территории района в мае 2023 года. Подробности этого важного дела можно найти на сайте Димитровградского городского суда.

История вопроса началась с того, что в мае 2023 года в Канском районе был зафиксирован лесной пожар, который, как выяснилось, возник из-за перехода огня с прилегающего земельного участка, на который не была разграничена государственная собственность. В ходе административного расследования, проведенного уполномоченным учреждением «Лесная охрана», были установлены нарушения правил пожарной безопасности, что стало основанием для назначения штрафа администрации Канского района в размере 600 000 рублей. В своем решении учреждение отметило, что именно органы местного самоуправления обязаны проводить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности на таких участках.

Суд первой инстанции поддержал данное решение, однако вышестоящие инстанции снизили размер штрафа вдвое, принимая во внимание дотационность местного бюджета.

Конституционный Суд, анализируя ситуацию, указал на то, что органы государственной власти и местного самоуправления несут обязанность по обеспечению пожарной безопасности. Все решения, принимаемые в этой сфере, должны основываться на конституционных принципах разграничения полномочий между Федерацией и ее субъектами, а также учитывать природу местного самоуправления.

Согласно заключению Суда, органы местного самоуправления обязаны осуществлять меры противопожарной безопасности на землях, которые находятся в их собственности. Важно подчеркнуть, что собственник несет не только права, но и обязанности по содержанию принадлежащего ему имущества. В связи с этим, возложение ответственности за соблюдение требований пожарной безопасности на муниципальные образования не противоречит Конституции Российской Федерации.

Суд отметил, что земельные участки, на которые не разграничена государственная собственность, предоставляются пользователям именно органами местного самоуправления. Это означает, что наделение местных властей полномочиями по контролю за такими участками не отрицает их государственной принадлежности. Таким образом, ответственность за содержание и очистку этих участков от горючих материалов может быть возложена на органы местного самоуправления, однако при условии, что они будут наделены соответствующими полномочиями и обеспечены необходимыми ресурсами для выполнения этих обязанностей.

Иначе, возложение таких задач на муниципалитеты могло бы привести к чрезмерным финансовым затратам, что нарушило бы их самостоятельность. Особенно это актуально для территорий, где значительная часть земли занята лесами, и которые находятся на удалении от населенных пунктов.

Толкование Конституционного Суда исключает возможность привлечения муниципальных органов к административной ответственности за невыполнение обязанностей по обеспечению пожарной безопасности, если они не были наделены соответствующими полномочиями. В результате рассмотрения дела, Суд пришел к выводу, что в отношении заявителя не применяются части 1–2.1 и 4 статьи 8.32 Кодекса административных правонарушений Российской Федерации, а также вторая часть статьи 38 Федерального закона «О пожарной безопасности». Остальные оспариваемые положения признаны соответствующими Конституции РФ.

В итоге, дело заявителя подлежит пересмотру, и это решение открывает новую страницу в практике применения законодательства о пожарной безопасности и местном самоуправлении в России.